6月28日，固安工业区迎来建区9周年。一串串沉甸甸的数字，见证了固安工业区9年来科学发展、跨越发展的辉煌历程：工业区累计完成地区生产总值 97亿元，年均增速95.2%；实现财政收入10.3亿元，年均增速107.6%；完成固定资产投资254.1亿元，年均增速57.2%；实现工业总产值127.72亿元，年均增速107.3%；完成出口创汇30110万美元，年度增速117.2%……

    曾经筚路蓝缕，而今硕果盈枝。日前，河北省开发区协会邀请省相关部门领导、专家，深入总结我省开发区(工业区、产业聚集区)“十一五”建设发展丰硕成果，固安工业区荣膺“体制创新奖”唯一获得者。这既是对固安工业区9年跨越发展推动县域经济社会统筹协调发展的生动诠释，更是对他们为河北开发区(工业区、产业聚集区)建设开辟发展新路径作出巨大贡献的充分肯定。

    固安工业区，正在成为河北开发区建设的新样板；他们创造的“固安模式”，在全省开发区得到推广。今年5月中旬，海内外经济学界专家云集京津冀区域合作高端会议，“固安模式”成为与会专家、学者热议的焦点。经济观察报研究院院长新望认为：“固安工业区发展模式在某种程度上代表了中国下一轮开发区发展的趋势”，是京津冀区域经济发展中的新型样板。

体制创新

    ———“固安模式”突破开发区发展建设瓶颈

    驻足回眸，9年前的固安工业区曾是困弊丛生。虽然早在上世纪九十年代初固安县就建立了自己的开发区，但由于财政投入不足、基础设施不完备、招商网络不健全等原因，引进项目寥寥无几，上缴税金亦是屈指可数，难当县域经济“发动机”重任。

    打造规划一流、设施完备的高端产业平台，是固安在环首都地区强势崛起的必然选择。“按照老办法，建一个园区，政府必然要花一大笔钱，搞基础设施配套，安排相关人员。这种模式在县级开发区几乎是千篇一律，结果也是大同小异，很多工业园有名无实。”固安县委书记徐国勇坦言。面对困境，固安县委、县政府解放思想，大胆突破制约发展的体制机制障碍，引入园区投资运营专家型企业，采用“管委会+公司”的政企合作模式运营建设固安工业区。

    9年前这项在当时争论颇多的探索，如今已被证明是固安工业区成功发展的关键。今天看来，在河北开发区建设的历史上，这同样是一件具有里程碑意义的事件，被称为“固安模式”。2002年6月28日，当全省第一个“政府主导、企业运作”的园区在固安奠基时，点燃了固安干部群众借力开发区建设实现大发展的新希望。

    创新带来机遇，选择决定命运。全新的“固安模式”冲破了开发区建设发展的资金瓶颈制约，带来了县域经济开发开放的崭新局面。9年过去，固安工业区投入基础设施的资金已经超过24亿元。这一数字，与建区以来固安县历年财政收入的总和大致相当。“单纯靠政府投入，想都不敢想。”在接受媒体采访时，固安县副县长、固安工业区管委会主任姚运涛如是说。

产业为魂

    ———“大项目带动”战略打造京南产业新高地

    如何让固安工业区迅速成长为县域经济的强大引擎？固安县委、县政府思路清晰。他们明确了“工业立县、项目壮县、园区强县、环境兴县”四大发展战略，坚持开发区建设以产业为主，坚决走产业发展之路，以产业发展带动城市发展，以开发区建设带动城市建设，奋力开创统筹发展、绿色发展、可持续发展的科学发展新局面。

    “没有产业发展作为根本，开发区建设就会成为无源之水、无本之木。”在这一思想指导下，固安工业区科学规划了中国北方电子信息产业基地、中国北方汽车零部件产业基地、现代装备制造业基地、城市核心区、生活配套区5大功能区，并且在各功能区之间实现了混合生长、协同发展。

    在坚持科学规划产业发展的同时，固安县委、县政府和固安工业区将更大的力量投入到高端优质产业项目的招商引资中。县委、县政府举全力支持工业区招商引资上大项目，各职能部门自我加压、主动服务园区建设发展。县委、县政府将全年目标任务细化分解，层层签订责任状，做到层层有任务、人人有压力。两月一调度，半年一拉练，抽调专人对项目建设推进情况进行督导检查，全县上下形成了人人支持招商引资、个个服务项目建设的浓厚氛围。

    作为全县项目建设的主阵地，固安工业区在县委、县政府的大力支持下，积极创新招商方式，形成了“集群化、系统化、专业化”的高效招商体系。他们以大项目为招商重点，以发展产业集群为目标，以产业龙头为核心，实施产业链招商，以企业集聚推动产业集聚，进而形成配套完备的产业园区。他们建立了由产业研究院、策划推广部、招商部等共计500多人的“特种部队型”专业招商队伍，其中不乏博士、硕士等高学历专业人员，并将招商窗口前移至北京……强大的招商引资能力，高效率、优质化的招商模式，让京东方、东方信联、正兴车轮、锦绣前程玻璃等一大批国内领军企业先后进驻固安工业区，带动了产业的迅猛发展。

    以固安工业区为平台，固安着力培育壮大新兴主导产业，构建现代产业体系支撑，加速新型工业化进程。他们深入研究北京“城南行动计划”，积极承接首都产业外溢、引进相关配套项目，加速融入京南区域产业发展链条，全力打造“首都经济圈”产业链条的重要一环。“十一五”期间，固安累计争列省重点建设项目102个，连续四年保持全市第一，初步形成了以电子信息、汽车零部件、现代装备制造、新能源为主的产业体系框架，成为京南地区战略性新兴产业发展的新高地。

产城融合

    ———“开发区城市”创造绿色发展、可持续发展新境界

    中国经济一路高歌猛进，首都北京开始由国家中心城市迈向“世界城市”，北京与其周边区域的融合与互动、发展与共荣，对首都经济圈的建设与发展将产生举足轻重的决定性作用，并为这些区域的发展带来前所未有的崭新机遇。

    “面对北京建设‘世界城市’的全新定位，固安将遵循区域经济一体化规律，突破行政区划界限，加速融入北京‘世界城市’，明确了建设京南‘卫星城’的发展定位，着力把固安建设成为以产业之区、休闲之地、空港之都、宜居之城为基本特征的京南‘卫星城’。”固安县县长薛永纯介绍。

    准确把握国内先进开发区“开发区—工业化—城市化”的转型路径，固安工业区借鉴新加坡、德国等国先进开发区、工业区建设经验，提出了“公园城市、产业聚集、休闲街区”的规划理念，打造独具前瞻性、创新性的“未来城市试验区”。他们集全球城市经验，建中国未来城市，全力打造一个源于工业区而高于工业区的未来之城。

    工业区充分考虑园区发展同城市发展的相互促进的关系，在原有城市总体规划的基础上，新规划了新城核心区、工业聚集区等功能区域。他们坚持产城融合发展之路，坚持全面协调可持续发展，坚持“绿色”发展，不仅为战略性新兴产业项目入区奠定了良好的生态环境基础，更为大力发展现代服务业，全力打造以总部经济、研发孵化、现代信息服务及服务外包和产业促进服务为核心的高端服务业基地，创造了京南地区最优越的生态环境。

    日前，世界顶级高级酒店连锁喜达屋集团已与固安达成合作协议，一座按世界一流标准设计建造的喜来登五星级酒店将落户固安。企业有关方面负责人表示，之所以选择固安，除了临近北京和首都第二机场得天独厚的区位优势外，最重要的就是固安城市发展与产业发展规划与实践上的环境友好型取向。

    产业发展与城市发展双核驱动，生态建设和民生建设双管齐下，以高端规划、科学招商、优质产业促进经济增长方式转变，“固安模式”正在展现出蓬勃的生命力和创造力。

    九年风雨路，乘势上青云。9年过去，固安工业区已成为固安解放思想、科学发展的窗口和缩影，更成为县域经济跨越发展的宽广平台和强大引擎。